1、最高管理者在推动建立、实施、保持和改进质量管理体系方面所承担的重要责任和所起的关键性作用，为体系的有效运行提供坚强的组织保障。“领导作用”是GJB9001C标准七项原则之一。承诺是一种保证，是必须承担的责任。最高管理者是在质量管理体系内起到决策作用的并在组织内具有授权和提供资源的权力的人。标准对领导作用的要求具体明确，强调了最高管理者应重视过程方法及关注质量管理体系的有效性。

2、最高管理者对体系的领导作用具体体现在14个方面，应通过这14个方面作用的发挥来证实其对有效实施质量管理体系的承诺。

（1） 对质量管理体系的有效性负责。体系是否有效，最高管理者负有最终的责任，没有任何推脱的余地;最高管理者不仅要对产品质量负责，还要对体系运行的有效性负责，GJB9001C标准取消了对管理者代表的硬性要求，其意图也是强调，最高管理者对体系有效性的责任不可取代。

（2） 确保制定质量管理体系的质量方针和质量目标，并与组织环境相适应，与战略方向相一致；质量方针和质量目标必须适应于所处的环境，必须服务于组织的战略；脱离于环境的方针、目标是没有意义的。

（3） 确保质量管理体系要求融入组织的业务过程，把杜绝两张皮现象的责任明确落实到最高管理者头上，应把体系要求融入到组织的实际业务流程中，通过贯彻标准要求，以更好地满足业务需求，到达所需的结果。

（4） 促进使用过程方法和基于风险的思维：过程方法、PDCA循环和基于风险的思维，从最高管理者开始，就要带头推进这样的思路进行。

（5） 确保质量管理体系所需的资源是可获得的；最高管理者应为确保质量管理体系的有效运行提供必要的人员、设备、设施、环境、信息等资源。

（6） 沟通有效的质量管理和符合质量管理体系要求的重要性，满足顾客要求、法规要求是底线、是基础，除此以外，还要满足体系的其他要求，尤其是与本职工作相关的要求，可以把日常的工作要求提升到满足体系要求、增强顾客满意的重要性的高度。

（7） 确保质量管理体系实现其预期结果；体系运行的有效性是确保过程得到有效实施，程序得到有效执行，最终的目的是确保组织目标的实现，以更好地满足顾客的需要，为顾客提供更好的产品。

（8） 促进人员积极参与，指导和支持他们为质量管理体系的有效性做出贡献；作为领导者，有责任在组织内部营造一个良好的积极向上的氛围，使得员工能够全身心地积极投入到体系建设中；要肯定员工的付出，奖励所取得的成果。

（9） 推动改进：最高管理者应从决策层面，确定改进目标，制定改进计划，积极推动改进；要使改进自上而下推动，注重改进的总体策划、顶层设计。

（10） 支持其他相关管理者在其职责范围内发挥领导作用；最高管理者不仅要自己身体力行，还要带动其他管理者投身体系，发挥作用；要把重视体系要求变为整个领导班子的集体行为。

（11） 确保组织内质量部门独立行使职权：质量部门应作为独立机构存在，应不受进度、经费、行政等因素的干扰，独立自主的作出判断和决定，作为最高管理者应全力支持质量部门的工作，给予不要的政策倾斜，使他们有足够的能力和动力做好质量管控工作。

（12） 对最终产品和服务质量负责；明确军工产品最终质量的好坏，由最高管理者负责。

（13） 确保顾客能够及时获得产品和服务质量问题的信息；这包括两个方面：有问题时主动向顾客汇报；顾客有问讯时如实向顾客反馈。军工产品出现质量问题，顾客或顾客代表应第一时间知晓，对其蹦年有任何隐瞒。

（14） 建立诚信管理制度，确保组织的质量诚信；要求最高管理者从制度层面来倡导诚实守信的文化，杜绝弄虚作假、以次充好、以假乱真；不仅多外部顾客要诚信，在组织内部的各个部门、各道工序、各个岗位之间也要诚信，避免问题的扩大和蔓延，小问题累积成大问题；另外，组织与供方之间，也要讲诚信，避免问题从外部引入。

因此，建立适合于组织战略发展方向的质量管理体系影视最高管理者的承诺和责任，最高管理者应确保质量管理体系的设计适合于组织实现产品和服务的预期输出。