二、能力
【理解要点】
1、能力是指应用知识和技能实现预期结果的本领。与GJB9001B-2009 比较， 本条款名称“能力”是新的，但其要求（标准条文内容）与 B 版 6.2.2 的内容并没有实质性变化。
2、本条款的目的是要求组织识别、确定并确保其从事的工作会影响质量管理体系绩效和有效性的工作人员具备相应的岗位能力。这些工作人员不仅包括组织内的相关人员，还包括在组织控制下的外聘人员（包括临时人员）。
3、确定承担每个岗位的人员必备的能力要求。并从教育、培训和经验三个方面进行评定，以确保这些人员是胜任的。
（1） 教育。即与职责相应的教育背景，如学历教育等；
（2） 培训。在专业工作中接受过的专门培训，如岗位职责与技能培训、质量意识 / 知识培训、有关安全生产、保密、职业健康法律法规培训等；
（3） 经验。可通过相似工作的经历获得，如本岗位工作年限。
应根据对组织机构中每个岗位的职责和权限的规定，包括对其技能、资格的规定，确定人员的能力要求。如从事焊接、无损检测、计量校准 / 检定等工作的人员需具备相关专业技能；从事机动车驾驶、电工作业、起重机械作业、锅炉作业、压力容器操作等国家规定的特种作业人员则应具备相应的职业资格。 4、根据实际情况，采取相应措施（如培训、招聘、任免、调岗、轮岗等
人事管理活动）使人员满足能力要求；如有外部提供的人员（劳务派遣人员）， 可在协议中明确人员能力要求等。
应评价所采取措施的有效性。例如，培训后应通过适当的方式评价其效果， 评价方式可以是测验、考试、抽查、面试等，还可以在培训后的实际工作中考察学员是否提升了能力水平，胜任了岗位要求。又如，对招聘的效果评价，可以通过试用转正的考核来完成。
5、对于军队装备承制单位，本条款明确要求：对最高管理者（层）
以及其他所有对产品和服务质量有影响的人员，按规定时间间隔进行有关质量知识和岗位技能的培训、考核，并按规定要求持证上岗。
“规定的时间间隔”是指法律法规要求的时间间隔或依据能力的保持、知 识更新的需要由组织规定的时间间隔；“规定要求持证上岗”的岗位是指组织 依据法律法规、行业要求上岗的人员，例如从事机动车驾驶、电工作业、焊接、起重机械作业、锅炉作业、压力容器操作等国家规定的特种作业人员则应具备相应的职业资格，特殊工种人员（关键过程、特殊过程操作人员、无损检测人员、检验 / 试验人员、计量校准 / 检定人员、内审员等），需要通过资格考核并获得证书才能上岗。
6、应保留人员的教育、培训和经验等方面的适当记录和能力评价证据， 以证实这些人员的能力是胜任其工作的。
【实施要点】
1、对于组织控制下影响质量管理体系绩效和有效性的人员，组织应识别和确定其履行岗位职责的能力，并基于适当的教育、培训、经历或通过采取其他必要措施，确保这些人员能够胜任其工作。
2、不同岗位人员所必需的能力要求，通常可用岗位任职条件、岗位说明书等方式做出规定。应考虑：
（1） 岗位特点、工作性质及对产品和服质量的影响程度。
（2） 岗位对质量管理体系有效运行、产品质量改进、组织未来发展的重要性。
（3） 可能引起的风险。
（4） 法律法规、行业的要求。
3、确定满足岗位能力要求所需采取的措施。例如：采取培训措施，分析培训需求，制定培训计划，明确培训的主题、内容、方式、时间、地点、教师、教材、经费和考核方法，认真组织实施；采取测试、考试、抽查、面试、操作等方式进行培训有效性评价；还可采取招聘、任免、调岗、轮岗等其他措施， 确保每个人胜任自己岗位的工作，并使其能适应组织发展的需要。
对各级管理者以及对产品质量有影响的人员，按规定的时间间隔进行培训和考核，按规定要求持证上岗。培训的周期应与人员能力的保持要求相适应。
在确定培训和考核方法时，应与相关法规、行业规定等对人员资格的考核要求协调一致。
4、根据组织的发展目标和顾客期望，规定相应的时间间隔，开展与质量管理有关的教育活动，提高全员质量意识，指导员工为实现组织的质量目标做贡献。
5、建立上岗证管理制度，确保相关人员在培训考核之后按规定的要求持证上岗，上岗证的内容通常应包括姓名、性别、年龄、岗位、工作内容、培训、考核记录、有效期等。
6、建立评价机制，明确评价方法，针对提升人力资源所采取的措施，按规定进行验证和评价，并将此作为改进的手段。
7、保留人力资源管理方面的必要记录。这些记录应能证实人员的能力， 如工作经历表、培训记录、考核记录、成绩单、学历证明、资格证明等。
【审核关注】
1、人力资源计划，反映岗位说明并满足质量管理体系对人员需求的证据；
2、人力资源配备情况，满足岗位职责要求的证据；
3、人员能力保持和提高，采取培训或其他必要措施（换岗、招聘），并评价措施有效性的证据；
4、最高管理者（层）及相关人员，按规定时间间隔进行有关质量知识和岗位技能的培训教育的证据。
